近日，文化和旅游部办公厅印发的《关于做好冬季旅游产品供给工作的通知》提出，要加快推进旅游供给侧结构性改革，丰富冬季旅游产品供给，满足广大人民群众不断增长的冬季旅游需求。

据不完全统计，从9月开始，各地冬季旅游就开始蠢蠢欲动。黑龙江、内蒙古 、吉林省、新疆、贵州、西藏、宁夏共7个省市自治区开始在不同的目标城市进行推介。随后哈尔滨、云南迪庆州、湖南郴州 、广西钦州、新疆霍尔果斯、浙江余杭等地分别也开始加入其中。

冬季旅游产品中很重要的内容就是冰雪旅游，也是冬季旅游发展重要的衡量标准之一。

中国旅游研究院发布《中国冰雪旅游发展报告（2017）》中显示，2016-2017冰雪季，我国冰雪旅游人均花费1577.2元，人均停留天数为2.6天，冰雪旅游成为高消费旅游新业态。

预计2021-2022年冰雪季我国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次，收入达到6700亿元，冰雪旅游将带动旅游及相关产业的产值达到2.88万亿元，“三亿人参与冰雪运动”目标将在2022年提前超额完成。

虽然国内冬季旅游产品单一，但冰雪旅游不是唯一。

从近几年的冬季旅游发展中看，越来越多的地方开始重视冬季旅游发展的开发建设。之前具有冬季旅游特点在不断的进行营销宣传，比如云南、海南以及东北三省。新鲜的面孔也另辟蹊径的加入进来，比如贵州、新疆、广西等地，纷纷推出冬季旅游相应的旅游产品和优惠政策来吸引游客。

长期以来，虽然冬季一直是我国旅游业的淡季，但各地为确保冬季旅游“淡季不淡”，也是下足了功夫。

近期，佳木斯市带着冰雪旅游产品走进广州中山市。

今年5月，中山市旅游局和佳木斯市旅游发展委员会共同签订了《佳木斯市旅游发展委员会与中山市旅游局合作框架协议》。在过去的一年时间里，双方在旅游方面互动频繁。目前，佳木斯冬季旅游已初步形成集民俗体验、休闲避暑、疗养度假、商务旅行、出入境等多种产品为一体的区域旅游目的地和集散地。

同时，佳木斯市在积极推进智慧旅游。各3A级以上旅游景区WiFi全覆盖、视频监控全覆盖，建设旅游公众号和服务号，扩大旅游资讯覆盖面。下一步，将进一步同旅游强企合作，加强智慧旅游建设投入，为游客提供便捷的旅游服务。注重知名度高、覆盖面广的平台开展对接合作，力争把佳木斯的特色旅游资源宣传出去，把佳木斯“华夏东极”旅游品牌叫响。

佳木斯旅游发展委员会相关负责人表示，目前佳木斯市冬季旅游产业发展在国内尚处于起步阶段，和哈尔滨、牡丹江等城市相比，缺少具有像冰雪大世界、雪乡等知名景区和产品的引领和带动，优势资源开发潜力大。随着哈佳快速铁路建成通车，中心区位城市地位更加凸显，可以作为周边地市的旅游集散中心。

佳木斯旅游发展委员会相关负责人认为，发展冬季旅游不仅要重视培育旅游品牌，还要注重品牌优化组合，培育和扩大规模优势。精心培育打造以哈尔滨为中心的铁路旅游圈，优化布局富有龙江特色的游、购、吃、娱等旅游配套项目，吸引社会资本向佳木斯、牡丹江等城市集聚，开发精品旅游项目或产品，形成精品聚集、品牌荟萃的大格局，有效地放大“坐着火车游龙江”的规模优势，带动佳木斯冬季旅游发展。

从2018年11月1日至2019年3月15日期间，开展“冬游西藏”活动，布达拉宫、珠穆朗玛国家公园等超过40个优质景区免费游览。除寺庙景区外，西藏的国有3A级（含3A级）以上景区免费游览，国有3A级以下和非国有A级景区门票在淡季价格基础上减半。

西藏星级酒店、国际品牌及精品酒店房价按照不高于旺季价格的50%执行；旅游运输企业按照不高于旺季价格的50%执行旅游淡季价格；各航空公司淡季平均折扣不低于50%，且与区内旅行社签订一定限额座位保障的协议。

同时，将对通过旅游包机、专列形式，组织旅游者进藏旅游的企业予以奖励。

回看2018年，西藏自治区旅发委公布，1月~4月，西藏接待入境游客近4万人次，同比增长50.5%；接待中国国内游客262.8万人次，同比增长63.7%。西藏实现旅游总收入逾35亿元。西藏的冬季旅游取得了非常突出的成绩。

据西藏自治区旅发委促进与合作处介绍，活动期间旅游部门策划推出了“春节邂逅藏历新年”、林芝桃花节等产品，并联合安监、消防等部门对星级饭店、重点景区进行督导检查，确保游客进得来、游得好，既打响了“地球第三极”品牌形象，也明显拉动了各地旅游市场。

西藏自治区旅发委主任王松平说：“旅游业在促进民族团结中的作用越来越显著。”

全疆14个地州市冬季旅游产品要形成“旅游+”和“+旅游”的融合发展模式。各地州市将深化旅游供给侧结构性改革，扩大冬季旅游产品供给，提升冬季旅游产品质量，培育壮大旅游产业，推动新疆旅游业发展。

自治区旅发委党组书记侯汉敏表示，希望通过这些丰富多彩的活动吸引全国各地的人来新疆，体会不一样的冬季旅游。

在贵州“2018冬季度假旅游主题推介活动”上，送出了“冬季康养大礼包”，邀请全国人民到贵州跑温泉、游雪原、探“溶洞”、拾年味、品美食等丰富多彩的旅游产品。

据悉，在90天的时间里，贵州省A级旅游景区，向对口帮扶贵州的城市所在省（包括上海市、辽宁省、江苏省、浙江省、广东省、山东省）和港澳台居民免门票，对其余各省（区、市）居民实行门票挂牌价五折优惠（优惠政策不包括景区内特许经营性项目和温泉、滑雪场、动物园等经营性项目）。

不难看出，贵州为了发展冬季旅游也是使出了“洪荒之力”。

回看2018年春节假期，贵州省共接待境内外游客1921.42万人次，实现旅游收入115.73亿元，同比分别增长31.09%。集中体现了贵州省加大冬季旅游产品供给和大力开展旅游宣传营销的新成效。同时，冬季温泉旅游不断升温，凉都滑雪成为贵州省冬季旅游的新亮点。

万千宠爱or孤独狂欢？

根据《2018四季度全球旅游目的地热度指数》显示，11-12月，滑雪、温泉等是国内冬季旅游的热门主题，黑龙江哈尔滨、吉林长白山、吉林北大壶、内蒙古呼伦贝尔、新疆阿勒泰、北京、江苏南京、安徽黄山、浙江安吉等目的地旅游热度指数较高。

不难看出，冬季旅游热门目的地还是冰雪资源比较丰富的城市，新的目的地想要占领一席之地，首先要考虑的是产品塑造问题和如何打造品牌知名度，让游客接受显然不是一件容易的事情。

北京联合大学旅游学院教授李柏文分析，冬季旅游首先要加强营销，稳定民众冬季旅游预期，进而刺激冬季旅游消费。“为进一步开展好这项工作，各地要分区开发冬季旅游产品，北方重点构建冰雪旅游产品体系，南方重点发展避寒旅游产品，同时全国各地可以适度发展室内冬季旅游产品。在冬季旅游设施方面，要尽量盘活已有设施设备，大力引进专业化发展冬季旅游专用设施设备。加强优质企业、优质服务团队、优质服务个人的培养与推介，提高冬季旅游服务水平。”

中国旅游研究院博士韩元军认为，一方面，中国的冬季旅游产品类型相对较少，加强优质旅游，有利于丰富冬季旅游产品种类，满足更多民众的冬季出游需求；另一方面，当前东北地区的冰雪旅游以及各地滑雪休闲已经形成新的消费热点，冰雪热为这些地方带来了大量游客。