近日，经国务院同意，国家发展改革委会同文化和旅游部等有关部门制定出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），针对包括旅游业在内的服务业行业面临的特定困难，积极回应市场主体的呼吁和关切，切实缓解服务业市场主体的压力。《若干政策》提出的财税政策、房租减免等十项普惠性纾困扶持措施，将为缓解旅游企业当前困难、增强旅游业从业人员信心、助力旅游业恢复发展提供强有力的支持。

笔者认为，推动普惠性纾困扶持措施在旅游领域落地落实，当务之急是做好政策宣传解读。要通过多种形式，加大政策宣传与解读，让广大旅游企业知晓政策、弄懂政策、用好政策。一方面，面向旅游企业，邀请相关部门负责人就《若干政策》中普惠性扶持措施的要点、重点、时间节点、条件等讲清、讲透；另一方面，通过政府门户网站、政务服务大厅、政务服务信息平台、新闻媒体等渠道，对《若干政策》普惠性扶持措施进行持续性解读、宣传，不断提升政策的知晓度、覆盖面，确保普惠性政策最大限度地惠及旅游企业。

《若干政策》普惠性扶持措施涉及多个部门，涵盖多项政策要素，需要协调推动其在旅游行业落实落地。

一是要配合、协调有关部门，全面、准确了解旅游业的特性，把握旅游企业的经营特点以及在疫情防控期间的特殊需要，推动相关部门在旅游领域贯彻《若干政策》时更具针对性、实效性。以房租减免为例，相关部门在制定实施细则时，要详细列举房租的减免主体，分条罗列减免方式，细化减免流程，将减免期限明确到月份，列明不同类型的减免方式，确保企业看得懂、能用上，切实增强政策的可操作性。

二是要精准聚焦旅游企业发展的痛点、难点问题。旅行社、旅游景区、旅游饭店等不同类型的旅游企业，面临的问题存在很大的差异性；不同规模的旅游企业，面临的问题也有较大不同。面对各种差异性，相关部门在贯彻落实政策时应力求精准，实施精准“滴灌”，真正解旅游企业的燃眉之急。例如，对旅游景区融资门槛高、成本高，尤其是疫情防控期间资金链紧张问题，金融机构应推进商标质押、景区门票收入质押等融资供给方式。对受疫情影响较为严重的旅行社，在落实好普惠性减税降费政策外，各地政府应出台更有针对性的救助政策，帮助旅行社渡过难关。

三是要建立政府与旅游企业间的问题收集和反馈响应机制，及时掌握旅游企业亟待解决的问题和政策需求，了解纾困措施在实施中存在的障碍和阻力，及时排查阻碍政策落地的“肠梗阻”，及时对纾困政策进行相应的调整和完善。

疫情给各行各业都造成了巨大的不利影响。具有人员接触性、聚集性和流动性等特点的旅游业，受疫情影响的规模更大、程度更深，困难也更加艰巨。面对困境，战胜困难，不仅需要政府出台纾困帮扶措施，旅游企业自身也要积极行动起来，利用好纾困扶持政策谋求恢复发展。

一是增强信心，积极作为，主动适应疫情防控常态化下市场需求变化，认真研究广大旅游者的消费心理和消费模式变化，充分运用数字技术开拓客源，大力开发本地游、微旅游产品，以创新打开一片新天地，为企业赢得新发展。

二是坚持高质量发展。从疫情发生以来国内旅游发展趋势来看，旅游市场已经开始明显出现两极分化。旅游者的消费诉求，已经从“有没有”转向“好不好”。实践表明，优质景区景点、旅游项目更加火爆，品质较差、毫无特色的普通景区门可罗雀，无人问津。2021年国庆节和2022年春节假期，在不少地区以“一家一团”为代表的个性化定制出行呈现爆发性增长态势。旅游企业必须主动适应市场需求的变化，修炼内功，提升旅游服务品质，追求高质量发展。

三是借助数字化技术开启在线旅游经营。疫情在给旅游业带来巨大冲击的同时，也为旅游企业带来了发展机遇。疫情防控期间，借助数字化技术快速发展，在线旅游经营异军突起，让更多的旅游企业意识到数字化将是后疫情时代旅游业复苏的利器。旅游企业要借助互联网平台，利用好数字技术，开启线上运营，为旅游者展示更真实的旅游场景，带来更深度的旅游体验。

受疫情影响，人们的旅游需求只是暂时被抑制，而并未消失，旅游需求终将释放。我们有理由相信，在政府各项纾困政策的扶持下，在各地区各相关部门的协调推动下，广大旅游企业一定可以自信自强、奋力创新，持续推出高品质的旅游产品和服务，不断满足人们美好生活需要，也必将渡过难关，迎来更美好的春天。

来源：中国旅游报