国内露营地规划存在的问题及建议

来源:本站 2022-7-07 12:00:00

如今国内精致露营依旧是基本盘,但是同时人们也期待着更简单的露营方式,(因为)玩露营越久就会感受到它只是一个链接当代都市人与自然的休闲地带。随当下,露营的玩法已趋于多元,轻量化露营已不再是极限户外的专属,随着大众对露营消费观念认知逐渐深化,以及消费水平的提升,尤其是当下疫情的倒逼,户外品牌在不断进行材质的革新,研发易收纳便携以及简化搭建的设计,“轻量化”成为我们开启轻松露营生活方式的一把钥匙,通过这样的装备,我们可以将更多的时间用来与自然相处。

事实上,精致化和轻量化,本没有什么寸短尺长、孰优孰劣,其面向的是不同消费市场,未来一定会形成兼容并蓄、互补发展的态势,就像景区、民宿、酒店一样。我们需要做的就是,精准定位,量身定做,引领趋势,特立独行。

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露营营地的概念是伴随旅游业发展出现的,介于观光和度假产品之间,能够为人们提供充分与自然界紧密接触的同时,为车辆提供停靠和补给,为游人提供休息、住宿、娱乐、休闲服务的场所。郊野营地通常远离城区,具有一定自然风光、并配有完备的配套设施。

露营地建设具有“轻资产投资”的特性。如依托美丽的风景建设露营地,一方面可以吸引更多的游客,另一方面减去过重的资金投入,与此同时还能最大限度的保护生态资源。营地依托景区而建,可分流景区客流,实现精准营销;对景区来说,营地不仅缓解了接待压力,而且营地内完善的餐饮、住宿、娱乐等设施可以留住游客,让观光客变成度假客,游客多逗留一天,消费额可能翻倍。这是一种互利双赢的合作方式。

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“井喷”的露营到底有多火?

随着国家和地方针对露营地发展的各项支持鼓励政策相继出台,露营产业迎来了黄金发展期。尤其在2020年后,中国的露营地如雨后春笋般冒出,散布在城郊、乡村、山野等地。根据《2021年-2025年中国户外露营行业市场行情监测及未来发展前景研究报告》显示,户外露营行业市场规模有望持续增长,或将于2026年达到150亿元。露营相关产业的供给和需求正在不断增长。

截至目前,小红书平台上“露营”的搜索量已超过三百万。其中,“露营装备”,“露营穿搭”,“露营拍照”,“露营食物”,“露营装备清单”,“露营活动”等相关搜索关键词也是露营爱好者关注的话题。除此之外,小红书数据显示, 2021年1-5月,小红书上露营的搜索量比2020年同期增长428%。今年清明假期露营搜索量比去年同期大幅增长427%。

艾媒咨询数据显示,2014年至2020年中国露营营地市场规模从77.1亿元增至168.0亿元,复合增长率13.9%。在后疫情时期, 2021年露营营地市场规模获得快速增长,预计增长率达78.0%,市场规模将达299.0亿元。预计2022年增速放缓,市场规模增长至354.6亿元。数据一直到2025年露营营地市场规模将保持上升趋势。

艾媒分析师总结, 在未来,营地风格多样化,营地合规化,露营模式多样化,露营器械多样化将成为露营未来发展趋势的四大关键词。“营地+景区”模式、“营地+田园”模式、“营地+研学”模式、“营地+体育”模式、“营地+玩乐”模式、“营地+演艺”模式等风格已出现;政府部门也将加大露营营地建设与经营的规范化标准,监管将朝进一步深化发展;精致露营逐渐成为消费者的更为追捧的露营模式;随着消费者精致露营的需求的增加,精致露营器械也相对多元。

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国内露营地规划存在的问题

1.用地问题

一般营地建设的占地面积较大,而且一般都需要建在生态敏感、自然条件较好的地区。但我国对于营地建设土地的使用规定尚不明确,同时土地使用成本较高成,企业和投资商在对土地进行规划和使用时所需要办理的手续繁琐甚至无从下手。

在我国土地利用类型中,没有专门的营地用地类型,而自驾车房车营地更多地是为旅游者服务的旅游设施,这就造成自驾车旅游营地在获取建设用地时存在不少困难。

2.营地规划和建设标准缺失

汽车露营旅游的发展离不开露营地的建设,但我国目前的营地数量稀少,规模较小,严重制约着汽车露营旅游的发展。

近年来,中央和地方政府都出台了不少支持房车和露营地发展的政策,而且国家体育总局和国家旅游局以及地方旅游行政管理部门也制定了不少关于露营地的标准、规范和要求。

譬如2013年国家体育总局颁布的《汽车露营营地开放条件和要求》和2015年国家旅游局颁布的《休闲露营地建设与服务规范第2部分汽车露营地》以及长三角地区三省一市联合发布的《房车旅游服务区基本要求》。

此外,一些房车俱乐部和民间组织也出台了关于露营地建设的相关标准,如中天行俱乐部的《中国营地建设标准》;中国汽车运动联合会露营分会的《中国体育休闲(汽车) 露营营地标准》;全国汽车自驾游管理办公室的《全国汽车自驾游基地标准》等等。应该说这些标准的出台已经产生一些作用,但现在的问题,诸多标准的起草和发布,造成了多头管理的困境。

3.营地经营困难、效益较差

随着汽车露营旅游的发展,涌现了一些自驾旅游、汽车营地企业和相关的俱乐部,在一些地方这种企业没有合法的经营身份,在企业注册的时候,找不到相关部门,而且工商注册商号中没有露营地这一项。这使得部分企业和露营地不得不变换身份,无法专项专职的合法经营。

现有的一些露营地存在配套服务设施不健全、安全保障缺乏、相应的旅游信息不对称等问题。产生这些问题的原因主要是由于露营地是一个新生事物,环保、消防、工商部门在批准的时候无法可依,造成许多营地经营的合法性和合规性出现偏差,随时随地就可能面临被取缔或停业。

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国内露营地规划发展建议

1.加大政府支持

首先,国家采取强有力的政策措施予以培育和发展,实施政府主导和支持。房车旅游的政策有待相关部门进一步完善和配套,简化房车营地建设审批手续,在配套设施、排污、电讯、供水包括交通建设方面给予优先,在用地上给予优惠,完善配套服务设施,同时要加强安全管理,在重要交通路口增设通往旅游区的指示标牌,为房车旅游提供交通方便。

其次,房车生产商、房车租赁公司、房车俱乐部、旅行社和景区景点等相关行业相互合作,协会和政府及时进行宣传、规范、指导和服务。

此外,还可根据市场需求多提供相关服务,调整房车租赁方式,如果经营方在费用和使用时间上能够降低标准的话,将会吸引更多的房车消费者。充分考虑中国人目前经济消费水平,在房车旅游发展初期将目标客源定位在租赁市场而不是直接向消费者销售房车,进一步拓展其市场发展空间。

2.推进部门协调

结合中国房车业的发展特点以及所面临的问题,国家应该尽快依托相关部门成立中国房车旅游的协调组织机构,组成部门应包括工业和信息化部、交通运输部、国土资源部、国家体育总局、公安部、国家安全监管总局、国家旅游局等机构。由中国房车旅游协调小组统一研究制定房车旅游和露营地建设的相关扶持政策,出台房车制造的国家标准以及认证体系,进一步明确房车使用、运行和路权事项,统筹规划房车产业布局和露营地建设,积极引导市场拓展房车上下游产业链以及构建房车旅游的安全保障体系。工业和信息化部、交通运输部门、旅游部门联合制定相关政策和措施才能够推动房车又好又快发展,房车要有制造标准,房车要有通行规定,营地建设要有配套服务。

3.完善配套政策

进一步加强实地调研,召开专题座谈会,细化和梳理急需有关部门重点解决的营地建设,房车使用等方面的政策瓶颈。营地建设和运营方面:进一步简化营地建设审批手续,在土地使用,配套设施、排污、电讯、供水、通信等方面给予优先支持,进一步明确在营地住宿登记、安全救援、税费优惠等政策。房车使用方面:对放车上牌、驾驶资质、高速收费、车辆保险方面予以明确和区别对待。

来源:中国旅游协会


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